为加强学院的安全管理工作，有效应对可能发生的学生群体性事件、意外伤害案件及自然灾害等造成的重大紧急情况，协调高效、有条不紊地处置各类突发事件，以维护学院正常教学秩序，保障师生的正常学习与生活，避免发生财产损失和人身安全事故，创建“平安先行学校”和“安全标准化学校”，现根据《福建省人力资源和社会保障厅关于扎实做好全省技工院校安全工作的紧急通知》文件精神，按照《龙岩市学校较大以上安全事故应急救援预案》的有关规定和要求，结合我院的实际情况，特制定如下应急预案。

一、建立健全组织领导机构

㈠成立突发事件应急救援指挥部

指挥部成员由院领导和院办公室、党委办公室、学生处、总务处、教务处、保卫科、工会、团委及各系负责人组成。指挥部总指挥由院长杨闽担任，副总指挥由院党委书记胡泮基、常务副院长董祝元、分管学生和安全工作副院长朱毅贤、纪委书记赖茂全、分管教学副院长黄春耀担任。指挥部的主要职责是：⑴负责领导指挥处置突发事件、稳定校园秩序、应急抢险救援等工作；⑵贯彻执行上级和有关业务部门对于应急突发事件、抢险救援指示精神，部署应对各类突发事件和抢险救援工作任务；⑶决定有关处置突发事件和自然灾害应急的重大事项。

㈡设立指挥部办公室

指挥部办公室设在学院办公室，学院办公室主任兼任指挥部办公室主任，学院办公室其他人员为指挥部办公室成员。指挥部办公室的主要职责是：督促落实指挥部处置突发事件和抢险救援工作部署；汇集、上报突发事件和自然灾害情况及采取措施进展情况；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档工作，完成指挥部下达的其它工作任务。

㈢设立抢险救援组

抢险救援组由各部门、各系、各班主任、应急分队组成，组织有关人员组成，其主要职责是：负责现场灭火、维护稳定秩序、消除污染、抢救人员、抢修设施、供电供水、抢救物资运输和次生害防治工作。

每位教职工和成年学生都有参加学院安全事故应急抢险救援的义务，任何情况下都不得组织未成年学生参加抢险活动。

㈣设立治安管理组

主要由保卫科人员组成，其主要职责是：负责现场警戒，维护秩序，疏导交通，以及事故现场其他人员的疏散工作。

㈤设立宣传教育组

以学生处为主，由学生处、党办、工会、团委人员组成，负责学生安全教育和管理，消除心理不安因素，稳定学生情绪，做好学院安全稳定的宣传教育工作。

㈥设立后勤保障组

由总务处人员组成，负责组织、提供运送应急救援物资、装备、生活后勤保障等工作，联系并配合医疗救护机构，做好受伤人员的救护工作。

㈦加强对安全管理工作的检查督促。

学院每月组织相关部门全面检查各项安全制度是否落实，安全责任是否到人，安全隐患是否排除，每月5日上报隐患排查表，每月15日前完成隐患整改，特别要加强治安、消防、交通、食品等安全管理工作的检查督促，切实做到常抓不懈、防微杜渐，避免发生各类财产损失和人身安全事故，有效维护学院正常的教育教学秩序。

二、处置突发事件的基本原则

1．当发生突发事件时，应立即启动应急方案，指挥部成员和有关人员迅速前往事发现场，统一组织指挥处置突发事件，控制事态发展，有序开展工作。

2．在处置突发事件时，应首先确保人身安全，以避免人身伤害为处置突发事件的出发点和基准点。

3．出现人身伤害时，应以救治伤员为第一要务，采取一切措施救治伤员。

4．出现严重影响学院安全、教学、生活与秩序稳定的重大事件时，应立即向上级报告，同时迅速采取措施，积极、妥善处理好突发事件。凡出现人员死亡、重伤或学院教学设施遭受破坏，影响正常教育教学秩序，造成严重经济损失的事件，应在事件发生24小时内写出书面报告上报主管部门，内容包括学院名称、负责人、联系电话、事件发生的时间、地点、人员伤亡、经济损失以及事件概况。

5．凡涉及人身伤害的事件，均应及时向公安部门报警，并积极协助公安人员查清发生人身伤害事件的原因。

6．处置突发事件现场由现场最高级别领导指挥，其他人员必须服从现场负责人指挥。现场负责人在指挥现场应急措施的同时，迅速向指挥长报告。

三、广泛开展预防突发事件和自然灾害宣传教育工作，提高全体师生应对发生突发事件、自然灾害的能力

1．学生处、保卫科、党办、工会、团委要根据各自职责做好全体师生员工的思想政治教育工作，提高师生员工的素养和明辨是非能力，促使大家人人讲文明，个个顾大局，小事讲风格，大事讲原则，难事讲奉献，树立社会主义荣辱观和正确的世界观、人生观、价值观，不断提高预防突发事件与自然灾害的自觉性、警惕性。

2．保卫科、团委要做好预防突发事件和自然灾害知识普及工作，加强消防、交通、食品等安全教育。本着“以防为主，安全第一”的指导思想，采用广播宣传、墙报专栏、图片展览、标语横幅、专题讲座等有效形式，介绍预防突发事件和自然灾害基本知识，宣传做好安全稳定、防灾减灾工作的重要意义和途径，使全体教职工和学生都能正确地认识和掌握有关基本常识和防范措施，不断增强安全防范、防灾自救意识，一旦发生突发事件或自然灾害，能够自觉有效地做好自救互救工作。

3．保卫科、学生处、团委要教育教职工和学生正确识别各类自然灾害征兆、预警级别和发生自然灾害时的正确处置方式方法，有针对性地组织师生进行防灾自救演练，要求师生员工不论遇到何种情况，都要沉着冷静，正确对待和处置，在可能的情况下，应沿着安全通道迅速逃离楼房或高处，撤离到宽敞安全地带。

4．学院要动员师生员工积极参加预防突发事件和自然灾害工作。教育师生员工把参与预防突发事件和自然灾害工作作为应尽的职责和义务，不断增强应急意识和响应学院应急行为的积极性，一旦遇到突发事件或自然灾害，主动参与救灾互助活动，为处置突发事件和抗灾减灾作出应有的贡献。

5．学院要经常教育师生员工增强应对突发事件和自然灾害中的组织纪律观念，在发生突发事件或自然灾害时必须听从学院突发事件和自然灾害应急救援指挥部的统一指挥调度，避免出现混乱无序的局面。

四、发生群体性事件或自然灾害时的应急主要措施

㈠当学院内部教职员工（含离退休及临时聘用人员）与学院因人事聘用、工资福利待遇等原因而引发的重大紧急情况发生时

1．由指挥部办公室及时向上级领导和业务主管部门报告事态状况，积极取得上级的具体指导和帮助。

2．指挥长或副指挥长立即组织治安管理组人员控制场面，采取耐心说服，动之以情，晓之以理的办法，积极做好相关人员的思想和情绪稳定工作。

3．宣传教育组人员要积极进行法规政策宣传教育，引导相关人员依照法规政策办事，避免情绪冲动和过激的行为。

4．若出现矛盾激化，场面难以控制时，应立即向公安机关报告，并做好现场保护和人身的安全防范工作。

5．若出现突发病情或人身伤害时，后勤保障组应立即与医院联系，及时将伤病员送医院救治。

6．指挥部办公室及时将突发事件情况汇总报告上级，提出解决问题的办法和措施。

㈡当学生对学院办学条件或管理不满，出现个别或数个班级学生罢课时

1．指挥部安排治安管理组、宣传教育组人员立即将相关班级学生集中一处，进行说理教育，展开对话，稳定情绪，化解矛盾。并及时对组织带头罢课的学生进行单独开导教育，相互沟通，避免矛盾激化。

2．按照指挥部的分工，宣传教育组应积极采取各种方式了解学生思想动态，摸清罢课原因和动机，有针对性地采取对策和措施。

3．对于学生提出的要求，由指挥长或副指挥长给予解答，能及时解决而又合理的要求，立即表态答复，一时无法解决的合理要求给予耐心解释，争取得到学生的理解支持。如是因个别教职工在教学或学生管理中的不当行为或言语引发学生不满而罢课的，学院应及时对当事人进行批评教育，视情处理。若因个别学生为个人不正当利益而组织罢课，应在做好其他学生思想教育工作的基础上，按法规校纪对个别学生给予严肃处理。

4．学院应适时召开全院教职工大会，将事件的起因、发生、学院对相关责任人的处理和事件给学院所带来的消极影响等情况向全院教职员工通报，从中吸取教训。同时指挥部办公室向上级主管部门汇报相关情况。

5．认真分析发生学生罢课的原因，深刻吸取教训，纠正存在问题，严防此类事件在学院再度发生。

6．由指挥部安排有关处室做好事件平息后的学生思想动态的跟踪、教育、管理等工作，积极消除因罢课造成的不良影响。

㈢在教学过程（含实验实习）、课外活动及学院组织的各项活动中引发的人生伤害事故时

1．由在场的教职工采取有效措施保护现场，稳定有关人员情绪，后勤保障组应立即将遭受伤害人员送医院抢救治疗，并通过应急指挥部及时向上级和主管业务部门报告情况。如伤害事故严重，出现死亡现象时，必须首先向公安机关报警。

2．由指挥部安排人员通知遭受伤害者的家长或亲属到院，按照伤害事故的性质和国家政策规定，积极做好包括医疗费用、补偿抚恤等在内的善后工作。必要时报请上级主管部门和司法等机关帮助协调解决。

3．总结人身伤害事故的教训，对事故过程所暴露出来的管理问题和安全隐患，必须立即整改，防范于未然。妥善对相关责任人进行处理，借助事故教训对全院师生员工进行一次安全防范事故教育。由指挥部办公室向上级主管部门汇报情况。

㈣当学生群体斗殴或引入社会闲杂人员闹事，并产生严重后果时

1．由在场的指挥部成员组织治安管理组人员严格封锁校门及其它出院通道，并组织人员在校园内巡查，立即向公安机关报警，有效控制参与斗殴责任人员，疏散凑热闹、瞎起哄学生，保护现场。由指挥部办公室向上级主管部门报告。

2．由后勤保障组人员及时将在斗殴事件中受伤人员送医院救治，由宣传教育组通知有关家长来院协助处理，积极做好校园稳定和有关学生及家长的思想情绪稳定工作。如后果严重，必须请司法等法律、政策部门进院协助做好善后工作。

3．总结吸取教训，找出发生斗殴的主要原因和管理中存在的不足，及时进行整改，加强学生管理，追究相关人员责任。针对出现的问题和所产生的不良后果，对全院师生员工进行一次深刻的安全防范教育。由指挥部办公室向上级主管部门上报书面报告。

㈤当师生发生群体性食物中毒或大规模传染性疾病事件时

1．指挥部立即组织抢险救援组、后勤保障组人员尽快将中毒或疾病人员送医院治疗，并安排落实好护理人员，加强护理。同时做好中毒或传染病人员的精神慰抚、心理帮助等工作。

2．指挥部安排人员迅速了解掌握食物中毒或传染性疾病情况，及时向上级主管部门和卫生防疫部门报告，请求派专业人员前来指导救援，查清食物中毒或传染性疾病的传播原因，切断中毒和传染源，防止人员再度中毒和传染。

3．宣传教育组应及时制止、平息食物中毒或传染性疾病谣言或误传，保持学院安全稳定。如校园出现食物中毒或传染性疾病谣言或误传，对学院正常教学、生活秩序和校园安全稳定造成影响等情况，要迅速追根寻源，积极采取措施平息谣言，澄清误传，安定人心，并及时向上级主管部门汇报，防止坏人趁机造谣破坏，有意制造混乱，尽快恢复教学和生活正常秩序，确保校园安全稳定。

4．由指挥部办公室准确核实上报食物中毒或传染性疾病所造成的损失，认真总结中毒或传染病应急救治过程中的有效做法和经验教训，提出改进建议上报有关部门。

5．根据卫生防疫部门调查事件发生的原因，严肃处理相关责任人。

㈥当发生火灾重大安全事故时

1．指挥部迅速组织抢险救援组人员使用现场的灭火设备、器材进行灭火，控制火势蔓延，切断非消防用电源，清除周边可燃物。及时组织疏散人员，积极抢救受火灾威胁的人员和物资。

2．由指挥部安排人员立即拨打119火警，报明起火单位详细地址、着火部位、燃烧物质、有无被困人员、报警人姓名及电话。指派人员到主要路口引导消防车进入火场，迅速组织人员疏通消防通道，消除障碍物，使消防车到达火场后能立即进入最佳位置灭火救援。划定警戒区，禁止无关人员入内，维护火场秩序，引导消防车到达就近室外消防水栓加水。

3．若发现可能有人员被火灾所困，应立即组织救援，并由后勤保障组联系“120”迅速到达现场，做好救治伤员的准备工作。

4．扑灭火灾后，应组织全体师生员工依法、依规开展防疫、人员安置、落实应急物资到位、恢复教学生活秩序等工作。

5．指挥部安排有关人员积极配合有关部门查明火灾起因，吸取教训，制定和落实整改措施。指挥部办公室并将综合情况、处理意见及时向上级汇报。

㈦当出现地震自然灾害时

1．临震应急主要措施

地震预报后采取的紧急防护和应急处置主要措施是：

⑴指挥部办公室密切保持与上级主管部门和地震部门联系，随时了解掌握和报告震情变化等情况，指挥部根据地震部门通报情况迅速做好临震应急防范准备工作。

⑵迅速对指挥部人员进行分工，分别负责抓好各项准备工作，定时、定人、定任务，确保各项准备工作到位。

⑶立即组织力量投入到抗震救灾准备工作中，后勤保障组做好医疗卫生和生活服务等后勤物质保障的充分准备。

⑷根据临震预报，抢险救援组对生命线工程（交通、通信、供水、供电等）和次生灾害源（地震造成工程结构和自然环境破坏而引发的灾害，如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏）采取紧急防护措施。

⑸根据预报地震强度和预计可能对本院影响程度，抢险救援组及时组织教职工和学生疏散到校园开阔安全地带，并提供医疗卫生和基本生活保障。

⑹宣传教育组及时制止、平息地震谣言或误传，保持学院安全稳定。如校园出现地震谣言或误传，对学院正常教学、生活秩序和校园安全稳定造成影响等情况，要迅速追根寻源，积极采取措施平息谣言，澄清误传，安定人心，并及时向上级主管部门和地震部门汇报，防止坏人趁机造谣破坏，有意制造混乱，确保校园安全有序，人心稳定。

2．突发地震灾害主要处置方法

⑴突发地震灾害时，值班人员、学生干部应迅速组织学生，快速有序地从安全通道撤离到安全地带，党、团员要在其中发挥作用。

⑵值班人员应立即向指挥长和上级主管部门报告发生地震情况，若灾情严重应立即请求上级救援。

⑶教职工迅速前往学生住地，在院应急救灾指挥部的统一指挥下，分别做好疏散学生的人员清点、稳定人心、妥善安排、维持秩序、安全保卫等工作。

⑷指挥部办公室迅速了解地震灾害情况，相应采取应急措施，并及时向上级报告。

⑸倘若地震灾情严重，抢险救援组应在上级抢险救援队的指导下，配合上级派来的各类抢险救援队开展救援工作。

⑹学院各类抢险救援工作，都应在上级指挥部或救援队的指导下进行，采取积极防范措施，确保应急救援人员的安全。在施救过程中发现异常情况，应及时通知救援人员撤离现场。

3．地震后期处置

⑴指挥部安排人员积极配合有关部门做好伤员救治或死亡人员的优怃工作，同时做好防范次生灾害的发生及受灾人员救援安置等工作。

⑵会同上级有关部门共同做好受灾人员精神抚慰、心理帮助等工作，教育启发师生员工正视现实，克服困难，振作精神，团结奋斗，力争把灾害损失降到最低限度，树立起重振学院雄风的信心和勇气。

⑶后勤保障组应积极联系有关部门抓紧抢修因地震所损坏的教学、生活设施设备，为师生员工开展教学和生活必需条件尽快提供基本保障。

⑷指挥部办公室应准确核实上报地震所造成的损失，学院应及时组织灾后自救，尽快恢复教学和生活正常秩序，保持校园稳定。

⑸指挥部办公室、后勤保障组应积极协助有关部门对本院地震灾害事件所造成的损失进行调查评估，认真总结地震应急抢险过程中的有效做法和经验教训，提出改进建议上报上级有关部门。

㈧当发生踩踏事件时

1．突发踩踏事件时，值班人员应沉着冷静地尽快打开通道门，并立即组织就近学生干部迅速有序将学生疏散到宽敞安全地带，党、团员要在其中发挥作用。

2．带班领导或总值班人员应立即向指挥长和上级主管部门报告发生踩踏事件情况，若情况严重应立即请求上级救援。

3．教职工迅速前往发生踩踏事件地点，在院应急救灾指挥部的统一指挥下，分别做好疏散学生的人员清点、稳定人心、妥善安排、维持秩序、安全保卫等工作。

4．指挥部办公室迅速了解发生踩踏事件的详细情况，相应采取应急措施，并及时向上级报告。